财政部关税司25日称，将自2015年6月1日起降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

业内人士认为，降低进口关税，预计将缩谐内外商品巨大价差，引导境外消费回流，也会对海外代购行业造成一定冲击。不过，要真正拉动国内消费升级，引入竞争倒逼国内产业发展，还需要适当下调增值税和消费税，它们才是“大头”。

下调14种商品关税平均降幅过半

4月28日，国务院常务会议决定，为完善消费品进出口政策，丰富国内消费者购物选择，对国内消费者需求大的部分日用消费品要开展降低进口关税试点。此次进口关税调整就是对上述会议决定的落实，共计14种商品进口关税税率大幅下调。

其中，西装、毛皮服装等的进口关税将由14%至23%降低到7%至10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22%至24%降低到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。加上此前几年为促进消费和改善民生已经实施低关税的产品，至此，我国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。

据了解，试点商品的选取主要考虑几方面因素：首先这些商品都是与老百姓日常生活密切相关的日用消费品；其次这些商品大多是国内消费者在境外购买比例较高的商品，具有消费潜力；此外，这些商品的关税在商品总税负中所占比例相对较高。

扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等商品境外消费量大、消费者购买意愿较强，降低关税有利于合理增加进口，促进国内消费升级，满足消费者多样化、个性化的消费需求，对保就业、惠民生，推动国内产业升级也有积极作用。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对记者表示，这次降税调整的幅度很大，超过此前市场的预期。比如，护肤品和纸尿裤的税率直接降低到2%，服装和鞋类降幅也很大。

不过，从抽样数据看，护肤品、服装、鞋等类商品，进口关税额占到市场零售价的比例在0.4%至6.5%，因此降低关税对降低消费品零售价格的影响可能不明显。

尽管如此，业内人士认为，这会对海外代购行业造成一定冲击。对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健指出，降低关税等举措将有助于让有需求的民众更加便捷地买到物美价廉的海外消费品。今后随着进口扩大、价格降低，中国人赴海外买马桶盖、抢购奶粉现象或将成为历史。

引领国人海外消费有望回流

商务部研究院日前发布的《2015中国消费市场发展报告》指出，国内进口高端消费品的价格远远高于境外，消费价格的透明化，使消费不愿支付高额价差，大大影响了国内消费欲望。造成境内外消费品巨大价差的首要原因就是比较高的税率。

此次降低进口关税的举措，预计将缩谐内外巨大价差，引导境外消费回流。赵萍表示，一般来说，进口关税大幅降低之后，成本下降会带动相关产品价格下降，继而刺激消费的增长。不过，她也表示，相关产品的价格具体降幅还撒于品牌商的反映，并不一定就等同于关税的降幅，因为关税毕竟只是进口这一个环节的成本。

“虽然这次降税幅度很大，但是降税的品类还可以再给力一些。”赵萍认为，相对来说，护肤品、箱包、奶粉是国内消费者需求最为旺盛的进口消费品品类，增长快，占比也高，但这次却没有将箱包和奶粉纳入试点范围。

她指出，护肤品和纸尿裤属于消费者刚需产品，服装和鞋在进口中的占比比较低，增速也低。而且可能监管难度比较大，对消费的带动也没有那么明显。因为欧美的版型号码并不适合中国消费者，小号服装和鞋的需求相对来说更大，但是品牌在配货的时候不会只配小号，对经销商来说，库存和需求的差异就是一个难题。

此外，关税税率下调，对国内跨境电商业务的发展也是利好。阿里、京东等多家已经展开跨境电商业务的电商公司向记者表示，随着部分商品海关税的下调，相关进口商品的价格也将会有所下降，会吸引更多的国内消费者。

阿里数据还显示，目前国内对进口商品的需求主要集中在北上广深等一线城市，二三四线城市的消费需求虽然能占到三到四成，但由于线下选择较少，所以二三四线城市消费者更多选择通过线上的跨境电商业务来购买海外进口产品。而随着部分产品关税的下调，将会刺激二三四线城市的消费需求，进而对国内跨境电商产业的整体发展起到推动作用。

有观点认为，我国作为服装、鞋帽等产品的生产和出口大国，降低服装、鞋帽等进口关税可能对国内相关产业产生影响。对此，专家认为，要把国内相关产业做大做强，不能靠关税保护，而需要综合治理。2014年全年进出口服装以及衣着附件总值分别为61.6亿美元和1862.8亿美元，相差30倍。通过降低关税引进国外竞争，有利于倒逼国内产业进一步升级。

拉动还需调整增值税消费税

上海一家贸易公司负责人告诉记者，下调关税税率，毫无疑问将使相关进口产品的价格下降，进而提升消费需求。但决定进口产品价格的不只是关税，还有增值税和消费税。与关税相比，增值税和消费税才是“大头”。因此，进口商品价格能否出现大幅下降，还要看具体的品类和价格。

该人士举例介绍，完税价格100元的进口化妆品，按此前5%的税率计算，其关税、增值税、消费税分别为，5元、25.5元、45元。如不考虑其他流通环节的价格增加，这一化妆品的最终价格为175.5元。按调整后2%的税率计算，该化妆品的关税、增值税、消费税分别为，2元、24.77元、43.71，产品价格因此变为170.48元。也就是说，化妆品关税税率调整后，产品价格仅便宜了5元。

但该人士也表示，高档的男女士西装，特别是国外名牌完税价格本身较高，税率调整后，价格会出现比较明显的下降，这类商品未来的需求量可能会大幅提高。

日化行业专家冯建军认为，国内消费者目前对进口护肤品、纸尿裤等日用品购买意愿较强，上述商品关税的降低将直接体现为价格上的优惠。对于化妆品来说，30%的消费税是真正的大头。这次关税的降低意味着国家对这方面的重视，未来消费税或许有望迎来调整窗口期。

但冯建军同时表示，由于门店租金、营销等方面的成本压力，此次进口关税的降低，一些高端品牌或许不会大幅度进行降价。高丝(中国)此前就表示，公司不会采取全面降价措施，但在维护品牌形象等情况下，会适当选取部分商品进行降价。

赵萍表示，降税试点政策落地之后，其他相关措施也应该眷出台，出台越早，消费者反应就越早，拉动消费升级的效果也就越好，而且对于当前稳增长也会形成支撑作用。

以增设进境免税店这一举措为例，赵萍表示，目前我国现有免税店业态还较为单一。市内免税店还只限于服务出境的港澳台和国外旅客，限制了市内免税店的作用，进境免税店也在京沪的机唱设。像海南岛8000元的免税限额限制了消费额度。允许出境国内旅客在市内免税店购物的政策已在美、韩、日等大多数国家实行，尤其是韩国，市内免税店是其免税业态的最大组成部分。而未来中国的免税政策应同时向国人开放，多元推进免税业务，在国内出境游客居多的主要商业城市发展市内免税店，允许即将出境的国人在市内免税店购物。