如今，四川、江苏、北京、广州、深圳等省城已经出现统计师事务所的身影，它们多为各地统计局为完善统计管理机制，发动社会力量设立的。统计师事务所如雨后春笋般发展起来，其发展现状又如何呢？

　　挂牌营业却名不符实

　　北京诚立信统计师事务所是一家提供统计服务的小公司，公司经理单立军介绍说，他的公司是北京市内第一家得到北京市统计局许可、工商局注册的统计师事务所。公司建立的最初理念是成为北京市的统计证培训和统计证继续教育单位。当时，事务所和北京市统计局达成了此项业务的口头约定，可是半年后市局却把培训和教育工作分拨给一家新成立的统计干部学校，诚立信的统计证培训许可被统计局收回。“这件事情成为我们发展的分水岭。此后，诚立信统计师事务所为企业做统计代理，比如，一些简单的统计申报、统计分析、报表的处理。但是，这都是事务所与企业维持关系的表面工作，业务几乎都是免费的。”单立军说。

　　浙江省慈溪中房统计师事务所，开办伊始是想承担慈溪市企事业单位的统计代理工作、组织开展统计调查，据负责人胡先生讲，事务所目前尚没有能力从事统计调查，现在的主营业务基本上全为统计代理。

　　发动社会力量设立的统计师事物所面临窘境，一些统计局下属事务所也没有发挥提供统计信息服务的职能。据内部人士介绍，北京市统计局下属的经信统计师事务所主要分担各企事业单位台账管理的工作。记者从国家统计局内部获悉，其下属中国统计师事务所由于设立之初计划分配的工作划拨给其他单位，已不再从事任何实质工作了。

　　以上状况显示，各事务所尚没有开展统计数据生产的业务。一些事务所虽然和统计数据沾边，但是只做些统计数据二手贩子的工作。据知情人透露，一些民营统计事务所只是从别处拿到数据，之后转手卖给有需求的企业。

　　亟需引入市场机制

　　所谓统计数据生产是指专业化的信息单位对数据进行采集、汇总、加工。在成熟的市场经济体制下，统计师事务所和市场调查公司、咨询服务公司共同为企业提供绝大多数的市场信息。

　　不同于国家统计信息，市场信息必须是高质量的精确数据，而且需求数量庞大，其背后是大量人力与财力的投入，如果只由编制固定、职能明确的国家统计机构来提供，往往力有不逮。在一些发达国家，官方统计早已引入市场机制，不少项目面向社会公开招标，通过竞争来选择实施项目的主体，国家机构所属调查队伍与社会机构共同参加项目的公开竞争。

　　例如，20世纪80年代，英国政府统计部门为提高效率降低成本，决定在社会统计领域引入市场竞争机制，将劳动力调查、住户调查等调查项目公开向社会招标，私人机构如统计师事务所同国家统计局的调查与统计服务司一样平等竞争。自此，英国私人机构进入统计领域，开始在统计市场上发挥作用。从目前的实施结果看，这项改革使英国统计的效率得到巨大的提高，在市场上除了规模庞大的重要社会统计项目仍由统计局做外，其余社会统计信息需求都由私人机构包揽。这样做的实质其实是将统计信息生产社会化和市场化，政府统计机构由过去的从事统计数据生产转向统计活动管理，甩开了亲力亲为，转向市场信息生产机构背后去制定法规和标准，只做谋划任务和统计监督的工作。

　　随着我国经济的深入发展，社会对统计信息的需求也日趋膨胀。政府部门也推出一些改变现状的措施，如推动民间力量成立统计师事务所，把一些统计调查、数据整理的任务委托给有关研究所、大专院校，但这些做法很难说是完全意义上的市场调节，并没有使现状起到多少明显的改观。

　　前景广阔但有待认可

　　单立军认为，相对于会计处理财务类数据，统计师事务所能够满足企业对非财务类数据的需求。为企业做统计调查与分析本是事务所的主营业务和方向，然而国内统计市场的现实却难以让企业出资购买这种服务。

　　比如，对应于企业在精确数据的需求方面，由于国家不允许民营统计公司开展统计数据调查，企业满足于自给自足。再者，企业目前尚没有一个为统计服务买单的意识。由于国家一直把统计当做一种免费的国家行为，各级统计局每年做出各种数据，供社会免费咨询。而不像业已放开的税务代理、会计代理，在市场中已形成一个商业模式。作为企业有对政府上报统计数据的义务，这些数据不要求十分明了，一旦出现差错，受到的处罚力度远远不能和税务、会计领域相比。

　　然而，即使国家在此领域真正引入市场机制，充分鼓励民营统计机构的发展，现存统计师事务所恐怕难以在短时间内弥补社会对统计信息的需求。以诚立信统计师事务所为例，在一间不足百平米的商住两用房里，只有不到十名员工守着电脑做业务，由于做统计服务完全赚不到钱，这里已没有任何专门从事统计服务的工作人员。即使国家许可做统计数据，它的选择只能是聘请统计师协助开展。何况它完全没有操作该项业务的经验。

　　截止到11月30号的全国第二次经济普查，试点巧合地选择了诚立信统计师事务所所在的地区。单立军在普查开始时，向有关单位咨询自己的事务所有没有希望介入并无偿分担些力所能及的工作，他的提议没有得到允许。如果能够参与这次普查，事务所会收获社会认可、社会知名度之类的潜在效益，这是一个机会。在国家统计主导的现实下，民营统计的起步在于能否可以为现有的统计市场做一些有益的补充。


（财会信报　　　　郑华明　　　2007-12-13 ）

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